اخیراً در حرکتی که چندان دور از انتظار نبود، دونالد ترامپ تصمیم گرفت برخی از تعرفه‌هایی را که پیش‌تر علیه چند کشور وضع کرده بود، برای مدت 90 روز به حالت تعلیق درآورد؛ بااین‌حال او ضمن آنکه چین را به رفتارهای تلافی‌جویانه متهم کرد، نه‌تنها از کاهش تعرفه‌های قبلی علیه پکن خودداری کرد، بلکه نرخ آن‌ها را به‌صورت مرحله‌ای تا سقف 145 درصد افزایش داد.

نکته جالب این است که استدلال ترامپ وقتی زیر ذره‌بین قرار می‌گیرد، چندان منطقی به‌نظر نمی‌رسد؛ چراکه کشورهایی نظیر کانادا هم در واکنش به تعرفه‌های آمریکا، دست به اقدامات مشابه زدند، اما در فهرست معاف‌شدگان قرار گرفتند!
سؤال مهمی که در این میان مطرح می‌شود این است؛ در مواجهه با چنین فضای تنش‌آلودی در عرصه تجارت بین‌الملل، کدامیک از دو کشور، یعنی چین یا آمریکا، بازنده واقعی خواهند بود؟ آیا اساساً می‌توان یکی از آن‌ها را به‌عنوان پیروز یا شکست‌خورده قطعی این جنگ تجاری معرفی کرد؟
واقعیت آن است که در چنین جنگ‌هایی، طرف برنده مطلق وجود ندارد. هر دو کشور به‌ شکلی قابل توجه، زیان خواهند دید؛ برای نمونه چنانچه تقاضای وارداتی آمریکا کاهش یابد، صنایع تولیدی چین ناگزیر خواهند بود در بازار داخلی برای بقا بجنگند، از سوی دیگر، اگر روند افزایش تعرفه‌ها از سوی آمریکا ادامه یابد، صادرات چین به این کشور (که در زمان حاضر حدود نیم تریلیون دلار است) دچار اُفت شدیدی خواهد شد که پیامدهایی چون افزایش بیکاری و فشارهای اقتصادی داخلی را به‌ همراه دارد.
در سوی مقابل، آمریکا نیز از این وضعیت مصون نیست، بسیاری از کالاهایی که از چین وارد می‌شوند، به‌سادگی قابل جایگزینی نیستند؛ درنتیجه قیمت‌ها در بازار داخلی آمریکا افزایش خواهد یافت. به‌ گزارش جی‌پی مورگان، درصورت تداوم این روند، تا زمان یافتن جایگزین برای محصولات چینی، آمریکایی‌ها با هزینه‌ای در حدود 860 میلیارد دلار روبه‌رو خواهند شد؛ عددی که فشار سنگینی بر دولت، افکار عمومی و حتی نهادهای قانون‌گذار وارد می‌کند. به‌همین دلیل، برخی اعضای کنگره در تلاش‌ هستند با محدود کردن اختیارات رئیس‌جمهور، مانع از ادامه این سیاست‌ها شوند، البته احتمال موفقیت آن‌ها چندان زیاد نیست.
از سوی دیگر، صادرات آمریکا به چین نیز ضربه خواهد خورد و دولت ناگزیر به انتقال زنجیره تأمین خود به کشورهایی مانند ویتنام، مکزیک یا هند خواهد بود؛ هرچند این کشورها نیز در امان از سیاست‌های تجاری تنبیهی ترامپ نبوده‌اند.
* نگاهی آماری به روابط میان آمریکا و چین (2024)
صادرات سالانه چین به آمریکا: 536 میلیارد دلار
صادرات سالانه آمریکا به چین: 196 میلیارد دلار
سرمایه‌گذاری مستقیم چین در آمریکا: 118 میلیارد دلار (انباشته از سال 1990 تا 2005)
سرمایه‌گذاری مستقیم آمریکا در چین: 258 میلیارد دلار (انجام‌شده در همان بازه زمانی)
تعداد گردشگران چینی به آمریکا: 3.2 میلیون نفر در سال 2015
تعداد گردشگران آمریکایی به چین: 1.8 میلیون نفر در همان سال
تعداد دانشجویان چینی در آمریکا: 295 هزار نفر در سال تحصیلی
تعداد دانشجویان آمریکایی در چین: 18 هزار نفر در همان سال
وضعیت تجاری آمریکا و چین/ کسری تراز 300 میلیارد دلاری آمریکا در برابر چین
با وجود کاهش نسبی سهم چین از بازار واردات آمریکا، این کشور در سال 2023 همچنان بزرگ‌ترین صادرکننده کالا به ایالات متحده باقی ماند. براساس داده‌های تجاری منتشرشده، ارزش صادرات چین به آمریکا در سال گذشته به حدود 448 میلیارد دلار رسید، درحالی که آمریکا تنها 148 میلیارد دلار به چین صادرات داشته است.
نابرابری مزمن در تراز تجاری آمریکا با چین در سال 2023، به حدود 300 میلیارد دلار کسری رسید؛ شکافی که گرچه نسبت به سال‌های پیش اندکی کاهش یافته، اما همچنان یکی از اصلی‌ترین محورهای تنش اقتصادی بین دو قدرت جهانی است. صادرات چین به آمریکا شامل طیف گسترده‌ای از محصولات فناوری، تجهیزات پخش، رایانه‌ها و قطعات ماشین‌آلات اداری است و در مقابل، آمریکا عمدتاً محصولات کشاورزی نظیر سویا، انرژی مانند نفت خام و گاز طبیعی مایع را به چین صادر می‌کند.
* کاهش نفوذ چین در بازار آمریکا براساس آمارها
سهم چین از بازار واردات آمریکا به 13.9 درصد در سال 2023 کاهش یافت؛ رقمی که کمترین میزان در دو دهه اخیر است. در همین سال چین پس از 17 سال جایگاه نخست تأمین‌کنندگان واردات آمریکا را به مکزیک واگذار کرد؛ این تغییر عمدتاً در نتیجه سیاست‌های تجاری ایالات متحده، تلاش برای بازسازی زنجیره تأمین و محدودسازی وابستگی به چین صورت گرفته است.
* سهم آمریکا در بازار چین؛ عددی ناچیز
سهم کالاهای آمریکایی از کل واردات چین تنها 4.3 درصد است که نشان‌دهنده وابستگی کمتر چین به واردات از ایالات متحده است؛ بااین‌حال صادرات آمریکا به چین در سال‌های اخیر با رشد سالانه 2.3 درصد همراه بوده و از 137 میلیارد دلار در 2018 به 154 میلیارد دلار در 2023 افزایش یافته است.
مروری بر روند تاریخی در فاصله سال‌های 2018 تا 2023، صادرات چین به آمریکا از 547 میلیارد دلار به 436 میلیارد دلار کاهش یافت؛ یعنی یک کاهش سالانه حدود 4.4 درصد. در همین دوره صادرات آمریکا به چین رشد ملایمی داشته و از 137 میلیارد دلار به 154 میلیارد دلار رسیده است. این آمارها حاکی از تغییر تدریجی وزن تجارت جهانی و تلاشی آشکار از سوی آمریکا برای کاهش وابستگی به چین است.
همچنین صادرات آمریکا به چین در مقایسه با واردات، رشد کُندتری داشته و در سطح پایین‌تری باقی مانده؛ درحالی که واردات آمریکا از چین طی این دو دهه به‌شدت افزایش یافته است؛ به‌ویژه بین سال‌های 2002 تا 2018.
* دست‌ بالای چین در فناوری به‌ اذعان جی‌دی ونس
جی‌دی ونس، معاون رئیس‌جمهور ایالات متحده در سخنرانی‌های اخیر خود به‌ویژه در اجلاس «American Dynamism Summit» در مارس 2025 به‌صراحت اعلام کرده است که مزیت رقابتی چین دیگر صرفاً به نیروی کار ارزان محدود نمی‌شود. او تأکید کرده است که چین در حوزه‌های فناوری و نوآوری نیز پیشرفت‌های قابل‌ توجهی داشته است.​
ونس اظهار کرده است که اتکای بیش‌ازحد به نیروی کار ارزان، چه از طریق برون‌سپاری تولید به کشورهایی با دستمزد پایین و چه از طریق واردات نیروی کار ارزان، به‌عنوان یک «مخدر» برای اقتصادهای غربی عمل کرده و مانع از نوآوری شده است. او بیان کرده که این وابستگی به نیروی کار ارزان باعث شده است شرکت‌ها به‌جای سرمایه‌گذاری در نوآوری، به کاهش هزینه‌ها از طریق نیروی کار ارزان روی آورند که درنهایت منجر به رکود بهره‌وری در کشورهایی مانند کانادا و بریتانیا شده است.​
ونس همچنین به این نکته اشاره کرده که تصور جدا کردن فرآیند طراحی از تولید که در سیاست‌های جهانی‌سازی رایج بوده، اشتباه است. او تأکید کرده که کشورهایی مانند چین نه‌تنها در تولید بلکه در طراحی و نوآوری نیز پیشرفت کرده‌اند و این امر نشان می‌دهد که نمی‌توان صرفاً به مزیت‌های گذشته تکیه کرد.
درنهایت ونس بر این باور است که برای رقابت مؤثر با کشورهایی مانند چین، ایالات متحده باید به‌ سمت نوآوری و بازسازی ظرفیت‌های صنعتی خود حرکت کند و از وابستگی به نیروی کار ارزان فاصله بگیرد.​
* چین در مسیر تضعیف دلار؛ رقابت اقتصادی داغ‌تر از همیشه
براساس تحلیل منتشرشده در مجله Foreign Affairs، درحالی که ایالات متحده آمریکا برای دهه‌ها با تکیه بر سلطه دلار در مبادلات جهانی قدرت اقتصادی بی‌رقیبی داشته است، تحولات اخیر در عرصه سیاست و اقتصاد جهانی نشانه‌هایی از آغاز رقابت جدی برای پایان دادن به این انحصار را نشان می‌دهد؛ به‌ویژه چین با اتکا به اقتصاد بزرگ و درحال رشدی که دارد، حالا جدی‌ترین رقیب ایالات متحده در این میدان به‌شمار می‌آید.
اعلام تعرفه‌های گسترده تجاری از سوی دونالد ترامپ رئیس‌جمهور ایالات متحده، به‌ویژه علیه متحدان دیرینه واشنگتن، موجی از بی‌اعتمادی نسبت به آینده دلار به‌عنوان ارز ذخیره جهانی ایجاد کرده است. تحلیل‌گران معتقدند این سیاست‌ها نه‌تنها به تضعیف جایگاه آمریکا در تجارت جهانی می‌انجامد، بلکه در بلندمدت زیرساخت‌های اصلی اعتماد به دلار را نیز تخریب می‌کند.
از سوی دیگر چین با وجود محدودیت‌هایی نظیر بسته بودن بازارهای مالی و کنترل سرمایه، تلاش‌هایی سازمان‌یافته را برای ارائه جایگزین‌هایی به دلار آغاز کرده است. یکی از مهم‌ترین گام‌های پکن، راه‌اندازی سیستم پرداخت بین‌المللی CIPS است که به‌عنوان جایگزینی برای سیستم سنتی SWIFT مطرح می‌شود. اگرچه این سیستم هنوز در مراحل ابتدایی است، اما با توجه به اینکه چین بزرگ‌ترین شریک تجاری حدود دوسوم کشورهای جهان است، احتمال رشد سریع آن وجود دارد.
کارشناسان بر این باورند که انگیزه چین از این اقدامات نه‌فقط رقابت اقتصادی، بلکه تضعیف تسلط دلار بر تجارت جهانی است. در شرایطی که آمریکا به‌طور فزاینده‌ای از دلار به‌عنوان ابزاری برای اعمال فشارهای سیاسی و تحریم استفاده می‌کند، بسیاری از کشورها تمایل دارند از وابستگی خود به این ارز بکاهند.
با اینکه دلار هنوز ازنظر نقدشوندگی، اعتماد، و حجم بازار بی‌رقیب است، اما درصورت ادامه روند فعلی، به‌ویژه درصورت کاهش استقلال نهادهایی همچون بانک مرکزی آمریکا و افزایش بدهی دولت فدرال، موقعیت آن در معرض تهدید جدی قرار خواهد گرفت.