دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، در نخستین روز ریاست‌جمهوری خود، رگباری از دستورات اجرایی مرتبط با مهاجرت را منتشر کرد تا به وعده انتخاباتی خود مبنی‌بر سرکوب مهاجرت و ادامه اخراج‌های دسته‌جمعی ادامه دهد. او وعده داده که با اخراج دسته‌جمعی مهاجران، سیستم مهاجرت آمریکا را اصلاح کند. بااین‌حال منطقی در سراسر این کشور معروف به «شهرهای پناهگاهی»، سیاست‌هایی دارند که همکاری با مقامات فدرال فدرال از اداره مهاجرت و گمرک (ICE) را محدود می‌کند. در اصل حدود 12 ایالت و صدها شهر در سراسر ایالات متحده آمریکا به‌عنوان پناهگاه مهاجران غیرقانونی معرفی شده‌اند و شهرهای دیگر به جای استفاده از این اصطلاح، خود را شهرهای خوش‌آمدگو نامیده‌اند. آمریکا در حال حاضر حدود 14 میلیون مهاجر غیرقانونی دارد.
سیاست‌های یادشده در دهه 1980 آغاز شد که کلیساها به پناهندگان آمریکای مرکزی که از جنگ فرار می‌کردند، بدون توجه به وضعیت حقوقی این کشور پناه می‌دادند. قانون فدرال، مقامات محلی و ایالتی را از مقاومت، مانع‌تراشی و اعلام ناتوانی در اجرای دستورات یا درخواست‌های قانونی مرتبط با مهاجرت منع می‌کند.
ترامپ در نخستین روزهای آغاز دومین دوره ریاست‌جمهوری خود در آمریکا برای سرکوب مهاجرت مجموعه‌ای از دستورات اجرایی ازجمله اعلام وضعیت اضطراری ملی در مرز جنوبی و بازگرداندن سیاست «در مکزیک بمانید» را با هدف تشدید کنترل مهاجرت آغاز کرده که طبق آن پناه‌جویان باید در مکزیک بمانند تا پرونده‌های آن‌ها در آمریکا بررسی شود. برای تأثیر بر شهرهای پناهگاهی، سیاست‌های محدودکننده، عملیات اداره مهاجرت و گمرک ایالات متحده آمریکا را در مکان‌های حساس همچون مدارس و عبادتگاه‌ها تعیین کرده و به‌طور بالقوه اقدامات اجرایی دولت را در این مناطق افزایش داده و در نخستین روز انتصاب خود اعلام کرد که تلاش خواهد کرد از کمک مالی فدرال به شهرهای به اصطلاح مقدس جلوگیری کند، زیرا بسیاری از مردم آن‌ها جوامع مهاجر را نمی‌خواهند.
*شهر مقدس چیست؟
تعریف ارائه‌شده برای این اصطلاح که به‌سرعت در زمینه سیاسی مورد استفاده قرار گرفت و بستگی به سیاست شهرها دارد، این است که بعضی شهرها دوست دارند مکانی در هماهنگی با قوانین پناهگاه باشند و در اصل به معنای درجه همکاری بین اداره مهاجرت و گمرک آمریکا و حوزه قضائی محلی است. ریشه آن نیز به دهه 80 و ورود پناهجویان آمریکای مرکزی به این کشور بازمی‌گردد و طبق آن هیچ شهر یا ایالتی وجود ندارد که از همکاری با این اداره امتناع کند، بلکه هر شهر محدودیت‌های خود را برای زمان این همکاری تعیین می‌کند. برای مثال نیویورک‌سیتی در صورت افزایش قابل‌توجه جنایات، مهاجران را به اداره یادشده تحویل می‌دهد، اما این امر برای شهرهای دیگر صادق نیست. هر حوزه قضائی اولویت‌های خاص خود را برای تحویل مهاجران غیرقانونی تعیین می‌کند که البته به‌طور کلی حول جرایم خشونت‌آمیز می‌چرخد.
*ترامپ و ممانعت شهرها از سرکوب مهاجران
بااین‌وجود دیدگاه دولت ترامپ این است که هر حوزه قضائی که با قوانین فدرال همکاری نمی‌کند، اختیارات پیشگیرانه فدرال را نقض کرده و زمینه‌ای برای مجازات دولت و مقامات محلی به‌شمار می‌رود. این در شرایطی است که نمی‌توان به حکومتی برای انجام وظیفه خود فرمان داد. این امر نیز ریشه در اصلاحیه دهم دولت دارد که طبق آن هرگونه اختیاراتی که توسط قانون اساسی به‌طور ویژه به دولت فدرال تفویض نشده است، برای ایالت‌ها محفوظ است. توافقی نیز وجود دارد که مطابق با آن اداره مهاجرت و گمرک آمریکا وظایف ویژه افسر مهاجرت را به شرکای مجری قانون ایالتی و محلی واگذار می‌کند و این توافق تنها راه برای وادار کردن نیروهای پلیس به انجام فرامین این اداره است.
تنها راهی که دولت فدرال می‌تواند ایالت را وادار به انجام وظایف خود کند این است که کمک مالی به آن‌ها را متوقف کند و دولت ترامپ می‌تواند از بودجه ایالت‌ها و مناطقی که به نظرش در سیاست‌های مهاجرتی غیرهمکار هستند، خودداری کند و رئیس‌جمهور آمریکا به‌احتمال زیاد با اصل فدرالیسم مخالفت خواهد کرد که طبق آن نمی‌توان بودجه فدرال را به دلایل تلافی‌جویانه قطع کرد.
آنچه رخ خواهد داد این است که بعضی از ایالت‌ها بیش از حد مایل به تبعیت از دولت فدرال هستند و بعضی دیگر اینگونه نیستند. نتیجه این امر یک وضعیت تکه‌تکه در سراسر کشور است و دو شهر همسایه با دو سیاست متفاوت برای مهاجرت برای وحدت ملی خوب نیست، از سوی دیگر سطح اضطراب مهاجران را بالا می‌برد که به سیاست‌های شهر محل سکونت آن‌ها بستگی دارد.
*افکار عمومی در مورد شهرهای پناهگاهی آمریکا
افکار عمومی آمریکایی‌ها در مورد مهاجرت در دوره ریاست‌جمهوری جو بایدن به‌شدت آسیب دید، چراکه در این سال‌ها آمریکا با تعداد زیادی از مهاجران غیرقانونی روبه‌رو شد. با درهم‌آمیختگی جنگ‌ها، تغییرات آب‌وهوایی و بی‌ثباتی سیاسی در خارج از این کشور، تعداد ورودی‌ها به آن از مناطقی همچون ونزوئلا، پرو، اکوادور، مراکش و سودان بیش‌ازحد بود و این امر آمریکا را با مشکلات بسیاری روبه‌رو کرد. مهاجرت به این کشور در دسامبر 2023 به سطح بالایی رسید و شهرها احساس فشار کردند، بنابراین سخنرانان از اقدامات مرزی و سیاست‌های سخت‌تر در مورد پناه‌جویان حمایت کردند.
*دیگر تصمیمات تأثیرگذار ترامپ بر شهرهای آمریکا
تصمیمات اخیر رئیس‌جمهور آمریکا در کنار مهاجران بر اقدامات آب‌وهوایی این کشور نیز تأثیر دارد. او با خروج از توافق‌نامه آب‌وهوایی پاریس حمایت فدرال از طرح‌های آب‌وهوایی شهرها را تضعیف کرد، بااین‌حال بسیاری از شهرداران شهرهای سراسر این کشور متعهد شده‌اند که به تعهد خود برای کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و رسیدگی به تغییرات آب‌وهوایی پای‌بند بمانند.
در زمینه زیرساخت‌ها و توسعه نیز دونالد ترامپ اصطلاح آنارشیست یا اقتدارگرایی را برای توصیف شهرهای خاصی احیا کرد که این امر می‌تواند نشان‌دهنده تغییر در حمایت یا سیاست فدرال نسبت به این مناطق باشد. دولت وی علاقه خود را به توسعه زیرساخت‌های آمریکا نشان داده، اما جزئیات چگونگی تأثیر این امر بر شهرها نامشخص است.
سیاست‌های اقتصادی ترامپ نیز شامل اولویت بخشیدن به کاهش مالیات و مقررات‌زدایی است که بسته به نحوه اجرا می‌تواند اثرات متفاوتی بر اقتصاد شهری داشته باشد. به‌طور کلی، تصمیمات ترامپ به احتمال زیاد پیامدهای قابل‌توجهی برای مناطق شهری به‌ویژه از نظر اجرای سیاست مهاجرت و آب‌وهوا خواهد داشت.