تفویض اختیار به استانها، فرصتی برای رفع خودتحریمیها
مسعود پزشکیان رئیسجمهور دراینباره اعلام کرده بود که «هر استاندار رئیسجمهور استان خود است» و بر ضرورت تصمیمگیری و هدایت امور در سطح محلی تأکید کرده و ساختارهای سلسلهمراتبی موجود را در پاسخگویی به نیازهای فوری کشور، ناکارآمد دانسته بود.
به گفته پزشکیان همه نظریههای مدیریتی در سخن، عدالت را میپذیرند، اما در عمل بسیاری از آنها از اجرای واقعی عدالت فاصله میگیرند؛ اما «باید بدون توجه به نژاد، دین، دوست یا دشمن بودن افراد، با همه مردم بر مبنای عدالت رفتار کنیم. عدالت در پذیرش پستها، در احترام به جایگاهها و در تعامل با انسانها، لازمه وحدت و انسجام جامعه است».
در همین زمینه برخی از نمایندگان مجلس شورای اسلامی نظرات و دیدگاههای خود را بیان کردهاند که در ادامه میخوانید:
* تفویض اختیار به استانداران سبب چابکی و سرعت عمل دولت میشود
سخنگوی کمیسیون اقتصادی مجلس شورای اسلامی گفت: تفویض اختیار باید کاملاً هوشمندانه انجام شود؛ چراکه براساس قانون اساسی، رئیسجمهور که با رأی مردم انتخاب شده و توسط رهبر معظم انقلاب تنفیذ میشود، نباید همه اختیارات خود را به استانداران تفویض کند.
حاکم ممکان تصریح کرد: برخی از اختیارات رئیسجمهور که با قانون اساسی مخالف نباشد، جهت چابکی و سرعت عمل دولت در تصمیمگیری برای مسائل مختلف، همچنین با توجه به شرایطی که هر بخش و استان دارد، خوب است که براساس یک سازوکار مشخص به استانداران واگذار شود.
* تفویض اختیارات به استانداران سبب ایجاد رقابت سالم در بین استانداران خواهد شد
نماینده مردم دورود و ازنا نیز گفت: اینکه برخی از اختیارات که در دستور کار رئیسجمهور و دولت چهاردهم است، براساس ضوابطی به استانداران بدهیم، اقدام بسیار ارزشمندی است. به این دلیل که ظرفیت کشور ازنظر معادن، منابع طبیعی، اقلیمی، زیست محیطی، امنیتی، و سایر مسائل بهواسطه جغرافیایی که دارد، متفاوت است.
روحالله لک علیآبادی اضافه کرد: ایران از اقلیمهای مختلفی برخوردار است و ظرفیت استانهای ساحلی، کویری، مرزی، مرکزی، زیارتی، سیاحتی و غیره، فرصت منحصربهفردی را برای رشد در حوزههای مختلف اقتصادی، صنعتی و تجاری برای کشور میتواند ایجاد کند.
نماینده مردم دورود و ازنا تصریح کرد: به همین دلیل وقتی برخی از اختیارات رئیسجمهور به استانداران تفویض میشود، آنان از این ظرفیت برای رشد و بهبود استان به بهترین شکلی میتوانند استفاده میکنند؛ همچینن موضوع تجارت فقط مختص استانهای مرزی نیست و بسیاری از استانهای کشور را در بر میگیرد.
لک علیآبادی با بیان اینکه وقتی برخی اختیارات به استانداران واگذار شود رقابت سالمی هم بین استانداران برای رشد بیشتر استان ایجاد خواهد شد، گفت: اگر قرار است ایران عزیز قویتر و قدرتمندتر شود، باید ظرفیتهای کشوری را بهدرستی شناسایی کرد و به نظرم استانداران سهم بسیار زیادی در این موضوع دارند؛ همچنین مجمع نمایندگان هر استان با اختیاراتی که به استاندار داده شده، مؤثرتر و متحدتر عمل خواهند کرد.
* تفویض اختیار سبب سنجش دقیق مدیریت هر استانداری خواهد شد
عضو کمیسیون اجتماعی مجلس شورای اسلامی نیز تصریح کرد: یکی از تصمیات خوب دولت چهاردهم، موضوع تفویض برخی از اختیارات رئیسجمهور به استانداران است که درحقیقت گویای این موضوع بوده که استانداران هر استان، رئیسجمهور آن استان هستند.
احمد فاطمی با بیان اینکه در دستور کار قرار گرفتن تفویض اختیار سبب شفافسازی میشود، یادآور شد: این شیوه سبب سنجش دقیق مدیریت هر استانداری خواهد شد تا عملکرد استاندار و مجموعه وی با توجه به اختیاراتی که بهدست آوردهاند، در محک ارزیابی قرار بگیرند.
نماینده مردم بابل اضافه کرد: این رویکرد سبب ریلگذاری درست برای قطار پیشرفت و توسعه کشور با توجه به ظرفیتهای استانی میشود؛ چراکه بهعنوان مثال ظرفیتها، اقلیم، کشاورزی و دیگر موارد استان سیستان و بلوچستان با ظرفیتهای استان مازندران قابل مقایسه نیست و درحقیقت تفویض برخی از اختیارات علاج درد مدیریت تمرکزگرا خواهد بود.
فاطمی خاطرنشان کرد: کشور بهدلیل نگاههای ظالمانه قدرتهای غربی دچار تحریمهایی است و در این زمان ما نباید از داخل کشور به این تحریمها اضافه کنیم؛ بهعبارتی تفویض اختیار به استانداران همانطور که رئیسجمهور پیش از این گفته بودند، برای رفع این خودتحریمیها است.
* بیشتر استانداران برای رشد و توسعه استان مأموریت دارند، اما اختیارات لازم را ندارند
رئیس کمیسیون اجتماعی مجلس شورای اسلامی هم گفت: یکی از اقدامات مهم و ارزشمند دولت چهاردهم، موضوع تفویض برخی از اختیارات رئیس جمهور به استانداران است که باید این روند ادامه داشته و مجلس شورای اسلامی هم در این زمینه همکاری کند.
علی بابایی کارنامی افزود: براساس قانون اساسی باید شرح وظایف استانداران را با اختیارات وسیع مورد توجه قرار داد تا بتوانند اقداماتی که به سود استان است، بدون کاغذبازی اداری همراه با سرعت بیشتر، اجرایی کنند.
* تفویض اختیار به شرط تعیین چارچوبها، ارزشمند است
نایب رئیس کمیسیون اقتصادی مجلس شورای اسلامی هم توضیح داد: تفویض برخی از اختیارات رئیسجمهور به استانداران به نظرم باید با ملاحظاتی ازجمله آمایش سرزمینی، همراه شود؛ از طرفی ملاحظاتی که در استانها رعایت میشود بیشتر از تهران است.
مهدی طغیانی افزود: در بسیاری از موارد در طرحهای استانی، برای مثال استاندار طرحی در حوزه محیط زیست را به تهران ارسال میکند نه به این دلیل که نمیتواند از اختیاری که دارد استفاده کند، بلکه با توجه به اشکلات زیستمحیطی که این طرح دارد، میخواهد که از سوی مرکز رد شود. بهعبارتی باید چارچوبهای زیستمحیطی، آمایشی، ملاحظات انرژی و غیره را مصوب کنیم و در ادامه برای این چارچوبها در استان جهت جلوگیری از کاغاذبازی اداری، تصمیمات لازم گرفته شود.
وی اضافه کرد: بدون تعیین چارچوبها، واگذاری اختیاراتی به استانها، نتایج مثبتی در بر نخواهد داشت؛ بهعنوان نمونه در سالهای گذشته قرار بود در منطقه حفاظتشده میانکاله، پتروشیمی تأسیس کنند که اگر این موضوع به استان واگذار میشد، این احداث به وقوع میپیوست، اما با فشار مرکز و رسانهها این موضوع محقق نشد.
نماینده مردم اصفهان در مجلس شورای اسلامی خاطرنشان کرد: تفویض برخی از اختیارات رئیسجمهور به استانداران خوب و ارزشمند است، به شرطی که چارچوبها برای آن تعیین و مشخص شوند.
* تفویض اختیار به استانهای مرزی، نباید مسائل امنیتی کشور را دچار مخاطره کند
سخنگوی کمیسیون اصل نودم قانون اساسی مجلس شورای اسلامی هم تصریح کرد: موضوع تفویض برخی از اختیارات رئیسجمهور به استانداران که در دولت چهاردهم مورد تأکید قرار گرفته، اقدام مهمی است؛ اما این تفویض اختیار باید بهنحوی باشد که از سیاسیکاری جلوگیری کند و همراه با شرایط عادلانه در کنار برخورداری از آییننامهها، نسبت به تفویض برخی از اختیارات رئیسجمهور به استانداران، اقدام شود.
محمدمعتمدی افزود: برخی از چالشها در استانها وجود دارند که استاندار با دارا بودن اختیارات لازم، میتواند این موانع را از جلوی پای مردم بردارد؛ چراکه در بسیاری از موارد در استانها برای رفع مشکلات مردم، نیازی به ورود از سمت وزارتخانه یا ریاستجمهوری نیست.