امنیت سرمایه‌گذاری و رفع موانع حقوقی، پیش‌شرط جذب سرمایه‌گذار
شهردار تویسرکان با تأکید بر اینکه استفاده بهینه از ظرفیت‌ها و دارایی‌های شهرداری، رفع موانع حقوقی و ایجاد امنیت برای سرمایه‌گذاران از الزامات جذب سرمایه‌گذاری است، گفت: اگر سرمایه‌گذار نسبت به مالکیت زمین، آینده قرارداد و استمرار شرایط سرمایه‌گذاری اطمینان نداشته باشد، طبیعتاً برای ورود به پروژه‌ها رغبت نخواهد داشت؛ ازاین‌رو شهرداری تویسرکان در کنار تعیین تکلیف املاک، اصلاح قراردادها، تأمین زیرساخت‌ها و پیگیری واگذاری‌های بلندمدت، حرکت به سمت درآمدهای پایدار و تسهیل‌گری به‌جای تصدی‌گری را دنبال می‌کند.
محمد حسین‌پور درباره رویکرد شهرداری در حوزه جذب سرمایه‌گذار و ایجاد درآمد پایدار اظهار کرد: نخستین کاری که شهرداری باید در بحث جذب سرمایه‌گذاری و درآمد پایدار انجام دهد، استفاده بهینه از تمام ظرفیت‌ها و دارایی‌هایی است که در اختیار دارد؛ ازجمله زمین‌ها و املاک و ظرفیت‌هایی که قابلیت سرمایه‌گذاری دارند.
وی افزود: در کنار این موضوع، سرمایه‌گذار باید مطمئن باشد ملکی که قرار است در آن سرمایه‌گذاری کند، ازنظر حقوقی و مالکیتی مشکلی ندارد و در آینده فرد دیگری نمی‌تواند نسبت به آن ادعای مالکیت داشته باشد.
شهردار تویسرکان با بیان اینکه سند مالکیت یکی از مهم‌ترین الزامات برای ورود سرمایه‌گذار است، گفت: سرمایه‌گذار ابتدا باید بداند ملکی که قرار است روی آن سرمایه‌گذاری کند، سند مالکیت دارد یا خیر؟ چراکه نمی‌توان سرمایه‌گذار را وارد ملکی کرد که بعداً فرد دیگری پیدا شود و ادعا کند مالک آن زمین است.
حسین‌پور ادامه داد: متأسفانه یکی از ضعف‌هایی که در شهرداری‌ها وجود دارد، مربوط به املاکی است که مشکل مالکیت و سند دارند و این مسئله می‌تواند در آینده برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری، مشکل ایجاد کند.
وی با اشاره به وضعیت املاک شهرداری تویسرکان، گفت: خوشبختانه ما در شهرداری تویسرکان برای حدود 120 میلیارد تومان از املاکی که داشتیم، براساس قیمت سال گذشته، سند مالکیت دریافت کرده‌ایم و این موضوع می‌تواند بخشی از مشکلات موجود را برطرف کند.
شهردار تویسرکان یکی دیگر از الزامات جذب سرمایه‌گذاری را ایجاد امنیت حقوقی برای سرمایه‌گذار دانست و اظهار کرد: سرمایه‌گذاری باید به‌گونه‌ای باشد که هم برای سرمایه‌گذار و هم برای شهرداری، در آینده مشکل ایجاد نکند.
وی با اشاره به تغییر دوره‌های مدیریتی در شهرداری و شورا، افزود: به‌هرحال شورا و شهرداری دوره‌های چهارساله دارند و ممکن است مدیران و اعضای شورا تغییر کنند؛ بنابراین به‌ویژه در سرمایه‌گذاری‌هایی که دوره بازگشت سرمایه آن‌ها بیشتر از چهار سال است، باید قراردادها به شکلی تنظیم شوند که سرمایه‌گذار از آینده سرمایه‌گذاری خود اطمینان داشته باشد.
حسین‌پور ادامه داد: ما حتی در یکی از قراردادهایی که با یک سرمایه‌گذار منعقد شده بود، با مشکل مواجه شدیم و اکنون دو وکیل گرفته‌ایم تا موضوع را پیگیری کنند.
وی توضیح داد: در آن قرارداد، سهم شهرداری 52 درصد و سهم سازنده 48 درصد تعیین شده بود، اما به‌دلیل نوع قراردادی که منعقد شده بود، شرایطی ایجاد شد که طرف مقابل بتواند از آن سوء استفاده کند.
شهردار تویسرکان با اشاره به مشکلات ایجادشده در این پرونده، گفت: در این مورد، تمام ملک مربوط به شهرداری بود، اما طرف مقابل ملک را به اشخاص مختلف واگذار کرده و حتی هزینه پروانه ساخت را نیز پرداخت نکرده بود؛ به همین دلیل شهرداری مجبور شد برای پیگیری موضوع و احقاق حقوق خود، وکیل بگیرد.
حسین‌پور تأکید کرد: این تجربه نشان می‌دهد متن قراردادی که بین شهرداری و سرمایه‌گذار منعقد می‌شود، باید کاملاً شفاف باشد و هیچ ابهام یا دوپهلو بودن در آن وجود نداشته باشد. باید دقیقاً مشخص شود وظایف شهرداری و وظایف سرمایه‌گذار چیست تا در آینده زمینه سوء استفاده ایجاد نشود.
وی افزود: ما تلاش کرده‌ایم حتی نیروهای شهرداری را نیز در این زمینه آموزش دهیم تا در تنظیم قراردادهای سرمایه‌گذاری، مسائل حقوقی و منافع شهرداری با دقت بیشتری مورد توجه قرار گیرد.
شهردار تویسرکان سومین موضوع مهم در جذب سرمایه‌گذار را جذابیت ملک و فراهم بودن شرایط لازم برای اجرای پروژه عنوان کرد و گفت: نمی‌توان ملکی را در یک کوچه هشت‌متری قرار داد و از سرمایه‌گذار خواست در آن سرمایه‌گذاری کند، درحالی که ملک ازنظر موقعیت و ظرفیت، جذابیت لازم را برای سرمایه‌گذار ندارد.
حسین‌پور با اشاره به ظرفیت‌های گردشگری و تفریحی شهر، اظهار کرد: در پروژه دریاچه، اکنون درحال فراهم کردن زیرساخت‌ها هستیم و باید آب، برق و سایر امکانات مورد نیاز را فراهم کنیم تا شرایط برای سرمایه‌گذاری آماده شود.
وی افزود: این ظرفیت می‌تواند ازنظر تجاری، تفریحی و گردشگری مورد استفاده قرار گیرد و با توجه به وجود ظرفیت‌هایی مانند میراث فرهنگی، شخصیت‌ها و جاذبه‌های مرتبط با شهر، می‌توان برای آن جذابیت بیشتری ایجاد کرد.
* واگذاری بلندمدت جهت ایجاد امنیت برای سرمایه‌گذار، ضروری است
شهردار تویسرکان یکی دیگر از الزامات سرمایه‌گذاری را تعیین تکلیف مدت واگذاری زمین عنوان کرد و گفت: وقتی زمینی توسط منابع طبیعی برای اجرای پروژه واگذار می‌شود، این واگذاری باید بلندمدت باشد؛ چراکه سرمایه‌گذاری که هزینه می‌کند، باید حداقل 10 تا 15 سال فرصت داشته باشد که از محل اجرای پروژه استفاده کند و سرمایه خود را بازگرداند.
حسین‌پور ادامه داد: ما اکنون در همین زمینه به دنبال واگذاری بلندمدت هستیم و برای واگذاری 20 ساله، درخواست داده‌ایم.
وی با اشاره به تجربه قبلی خود، افزود: من در گذشته نیز مجوز یک مورد واگذاری 30 ساله دریافت کرده بودم و وقتی سرمایه‌گذار بداند تا 30 سال زمین در اختیار او است، با خیال راحت‌تری سرمایه‌گذاری می‌کند.
شهردار تویسرکان تأکید کرد: باید تکلیف سرمایه‌گذار کاملاً مشخص باشد. اگر سرمایه‌گذار امروز هزینه کند و فردا منابع طبیعی زمین را از مجموعه بگیرد، طبیعتاً امنیت مالی برای سرمایه‌گذار ایجاد نمی‌شود و چنین شرایطی جذابیتی جهت ورود بخش خصوصی نخواهد داشت.
حسین‌پور با اشاره به شرایط اقتصادی موجود، اظهار کرد: واقعیت این است که در شرایط فعلی، یکی از مشکلات اصلی برای جذب سرمایه‌گذار، ثابت نبودن شرایط اقتصادی است.
وی افزود: اقتصاد ما در یک دامنه ثابت حرکت نمی‌کند و به‌ویژه تغییرات قیمت ارز باعث شده است بسیاری از سرمایه‌گذاران نسبت به ورود به پروژه‌ها، با احتیاط بیشتری عمل کنند.
شهردار تویسرکان گفت: ما برای یک موقعیت بسیار مناسب که ظرفیت خوبی دارد و هم دارای ویژگی زیارتی و هم گردشگری است، دوبار فراخوان سرمایه‌گذاری گذاشتیم، اما کسی استقبال نکرد؛ این درحالی بود که قیمت نیز مناسب تعیین شده و شرایط تجاری پروژه هم مورد توجه قرار گرفته بود.
حسین‌پور ادامه داد: درحال حاضر نیز تعدادی از مغازه‌های ورودی شهر را برای سرمایه‌گذاری عرضه کرده‌ایم و دو تا سه بار فراخوان داده‌ایم، اما تاکنون کسی برای آن‌ها مراجعه نکرده است.
شهردار تویسرکان خاطرنشان کرد: درمجموع، بخشی از بسته‌های سرمایه‌گذاری ما یا با مشکل واگذاری مواجه هستند، یا سند ندارند و یا زیرساخت‌هایی مانند آب و برق آن‌ها آماده نیست.
وی گفت: ما درحال پیگیری این مسائل هستیم، اما مهم‌ترین موضوع در شرایط فعلی، تغییرات زیاد قیمت‌ها است که موجب شده بخش خصوصی رغبت کافی برای ورود به سرمایه‌گذاری نداشته باشد.
حسین‌پور در ادامه درباره نگاه شهرداری تویسرکان به موضوع درآمد پایدار اظهار کرد: درآمد پایدار صرفاً به این معنا نیست که شهرداری مغازه‌ای بسازد و آن را اجاره دهد.
وی با اشاره به تجربه یکی از واحدهای تجاری شهرداری، گفت: ما مغازه‌ای داشتیم که حدود هشت سال در اختیار یک فرد بود، اما با حکم دادگاه، توانستیم او را از ملک خارج کنیم؛ البته پس از هشت سال نه‌تنها اجاره‌ای پرداخت نشده بود، بلکه فرد مدعی بود حدود 700 میلیون تومان بابت هزینه‌هایی که انجام داده، باید از شهرداری دریافت کند!
شهردار تویسرکان افزود: بنابراین نگاه ما این است که درآمد پایدار باید به‌گونه‌ای ایجاد شود که اعتماد مردم به شهرداری نیز شکل بگیرد.
وی ادامه داد: وقتی مردم به شهرداری اعتماد کنند، عوارض خود را می‌پردازند و از سوی دیگر، شهرداری باید آن‌قدر خدمات ارائه دهد که همین خدمات، پایه و اساس اعتماد عمومی باشد.
حسین‌پور تصریح کرد: در کنار اعتمادسازی، باید به سمت اشتغال‌زایی و درآمدزایی نیز حرکت کنیم؛ یعنی شهرداری صرفاً به دنبال درآمد مستقیم نباشد، بلکه کاری انجام دهد که هم اشتغال ایجاد شود و هم هزینه‌های شهرداری کاهش پیدا کند.
شهردار تویسرکان با اشاره به تولید قطعات بتنی در شهرداری، گفت: برای نمونه، تمام قطعات بتنی مورد نیاز شهرداری را خودمان تولید می‌کنیم؛ از بلوک گرفته تا سایر قطعات.
وی افزود: این مجموعه به‌هرحال برای حدود چهار تا پنج نفر به‌صورت مستقیم اشتغال ایجاد کرده است و از طرف دیگر، تولید داخل شهرداری باعث شده بخشی از هزینه‌های مورد نیاز برای اجرای پروژه‌ها، کاهش پیدا کند.
حسین‌پور ادامه داد: برای مثال، موزاییک تولیدی را در اختیار مردم قرار می‌دهیم تا هر کسی که مایل باشد، بتواند در مقابل منزل خود آن را اجرا کند.
وی بیان کرد: وقتی مردم خودشان برای اجرای این کار اقدام می‌کنند، طبیعتاً باید کارگر و بنا بگیرند و از این طریق اشتغال ایجاد می‌شود؛ از طرف دیگر، هزینه آماده‌سازی سطح شهر برای شهرداری نیز کاهش پیدا می‌کند.
شهردار تویسرکان گفت: شاید برخی تصور کنند وقتی شهرداری موزاییک را در اختیار مردم قرار می‌دهد، این یک هزینه برای شهرداری است، اما نگاه ما این نیست؛ شهرداری به‌تنهایی نمی‌تواند همه کارها را انجام دهد، مشارکت مردم را وارد کار می‌کنیم و از این طریق بخشی از هزینه‌ها را کاهش می‌دهیم.
وی افزود: برای نمونه، موزاییکی که پیش از این از همدان خریداری می‌کردیم، متری حدود 500 تا 600 هزار تومان برای شهرداری هزینه داشت، اما با تولیدی که انجام می‌دهیم، همین محصول حدود 200 تا 300 هزار تومان برای ما تمام می‌شود.
حسین‌پور تأکید کرد: به این ترتیب حدود 50 درصد کاهش هزینه برای شهرداری ایجاد شده و درعین‌حال، ظرفیت تولید و اشتغال نیز شکل گرفته است.
شهردار تویسرکان یکی دیگر از محورهای عملکرد شهرداری را افزایش بودجه عنوان کرد و گفت: زمانی که کار را آغاز کردم، بودجه شهرداری حدود 40 میلیارد تومان بود، اما اکنون بودجه را به 424 میلیارد تومان رسانده‌ایم.
وی افزود: امروز در سال پنجم فعالیت قرار داریم و این افزایش نیز بخشی از همان رویکردی است که بر کاهش هزینه‌ها، افزایش درآمدها، اعتمادسازی و تغییر شیوه عملکرد شهرداری، استوار شده است.
حسین‌پور ادامه داد: در این رویکرد، شهرداری باید به‌تدریج از انجام مستقیم همه کارها فاصله بگیرد و بیشتر به سمت نظارت، تسهیل‌گری و فراهم کردن شرایط برای حضور مردم و بخش خصوصی، حرکت کند.
وی با تأکید بر اینکه درآمد پایدار را باید در ایجاد بستر مناسب برای فعالیت اقتصادی جست‌وجو کرد، اظهار کرد: برای مثال، در پروژه دریاچه مادر باید شرایطی را فراهم کنیم که یک سرمایه‌گذار وارد شود، هم اشتغال ایجاد کند، هم اجاره‌ای به شهرداری بپردازد و هم موجب رونق شهر شود.
شهردار تویسرکان گفت: در چنین شرایطی سرمایه‌گذار بخشی از کارهایی را که شهرداری باید انجام دهد، برعهده می‌گیرد و شهرداری نیز به‌جای اینکه برای همه امور نیروی جدید جذب کند، می‌تواند از ظرفیت بخش خصوصی بهره ببرد.
حسین‌پور افزود: برای مثال، به‌جای اینکه شهرداری برای نگهداری یک مجموعه نیروی جدید بگیرد، می‌تواند آن مجموعه را در قالب یک قرارداد مناسب به بخش خصوصی واگذار کند تا سرمایه‌گذار هم نگهداری مجموعه را انجام دهد و هم برای شهرداری درآمد ایجاد کند.
وی این مدل را نمونه‌ای از درآمد پایدار دانست و گفت: در این روش هم هزینه‌های شهرداری مدیریت می‌شود، هم اشتغال شکل می‌گیرد، هم یک ظرفیت شهری فعال می‌شود و هم درآمدی برای شهرداری ایجاد می‌کنیم که صرفاً وابسته به فروش دارایی یا دریافت عوارض نیست.
شهردار تویسرکان در بخش پایانی سخنانش خاطرنشان کرد: در این مسیر، بخشی از زیرساخت‌های مورد نیاز را آماده کرده‌ایم و پیگیری برای تکمیل سایر زیرساخت‌ها نیز ادامه دارد.
حسین‌پور اظهار کرد: امیدواریم شرایط اقتصادی کشور به ثبات بیشتری برسد تا بتوانیم از ظرفیت‌هایی که در شهر داریم، بهتر استفاده کنیم.
وی تأکید کرد: هدف این است که دارایی‌ها و ظرفیت‌های شهرداری به شکل بهینه مورد استفاده قرار گیرند، موانع حقوقی و مالکیتی پیش از ورود سرمایه‌گذار برطرف شوند، قراردادها شفاف باشند، زیرساخت‌های لازم فراهم شوند و درنهایت، سرمایه‌گذار با اطمینان بیشتری وارد پروژه شود.
شهردار تویسرکان افزود: در کنار جذب سرمایه‌گذار، حرکت به سمت درآمد پایدار نیز باید با اعتمادسازی، ارائه خدمات مناسب، کاهش هزینه‌ها، مشارکت دادن مردم، ایجاد اشتغال و واگذاری بخشی از امور به بخش خصوصی، همراه باشد؛ چراکه در این صورت می‌توان هم از ظرفیت‌های موجود شهر استفاده کرد و هم فشار مالی بر شهرداری را کاهش داد.
